Прокуратура Челябинска урезала пенсии бывшим городским служащим

Прокуратура Челябинска добилась отмены решения муниципальной думы о дополнительных выплатах к пенсиям бывших городских госслужащих. При дефицитном бюджете городская администрация с ноября 2015 года ежемесячно тратила на эти цели 1,2 миллиона рублей. Чиновники и депутаты игнорировали предупреждения сотрудников ведомства о вероятном наличии коррупциогенной составляющей в исполняемом документе, а также опыт соседних субъектов Уральского федерального округа, попавших в схожее противостояние с прокуратурой. С момента вступления решения челябинской думы в силу из городской казны на счета бывших чиновников было перечислено порядка 5 миллионов рублей, которые теперь, по мнению юристов, должны быть возвращены в бюджет.
Прокуратура Челябинска по поручению руководителя регионального ведомства Александра Кондратьева через областной суд оспорила действия городских чиновников и депутатов, которые на законодательном уровне добились прибавки к будущей пенсии. В конце 2015 года депутаты челябинской городской думы утвердили проект решения «О порядке выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан Российской Федерации».
При изучении документов представители прокуратуры выявили несоответствие их требованиям действующего федерального законодательства (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и заявили о наличии коррупциогенной составляющей. Тем не менее, челябинская городская дума отклонила замечания прокурора, указав, что установление ежемесячной доплаты к пенсии относится к полномочиям органов местного самоуправления.
«Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрены гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, согласно которым дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий указанных лиц могут устанавливаться в уставах муниципальных образований», – рассказали в пресс-службе прокуратуры Челябинской области.
В уставе Челябинска (глава города Евгений Тефтелев) ежемесячная доплата к трудовой пенсии гражданам, замещавшим муниципальные должности в администрации города, не предусмотрена. Поправок в документ местные парламентарии не вносили, а значит, незаконно взяли на себя полномочия по предоставлению доплат к пенсиям экс-чиновников.
По данным прокуратуры, в соответствии с решением, принятым в прошлом году депутатами, пенсионеры, ранее занимавшие должности на муниципальной службе в Челябинске, ежемесячно получали доплату в общей сложности в размере 1,2 миллиона рублей. Получается, ежегодно из бюджета на эти цели подопечные Евгения Тефтелева должны были выделять порядка 14,4 миллиона рублей.
«Для городского бюджета 14 миллионов рублей – это существенная сумма, особенно в условиях имеющегося дефицита. При этом однозначно оценить решение суда сложно – в условиях кризиса принятие решения действительно не вполне логично, но и люди, получавшие эти надбавки к пенсии, пострадать не должны», – считает координатор челябинского регионального отделения ЛДПР Виталий Пашин.
Представители прокуратуры через суд настояли на признании выделения дополнительных выплат незаконными со дня вступления решения думы в законную силу, то есть с 27 ноября 2015 года. Следовательно, начисления, составившие порядка 5 миллионов рублей, производились незаконно.
«В данной ситуации, если решение суда не будет обжаловано, с высокой степенью вероятности людям придется вернуть эти деньги. В том числе, возможно, в судебном порядке, потому что по факту был причинен ущерб бюджету муниципалитета», – считает юрист Андрей Еланцев. По его мнению, в данной ситуации должна быть проведена доследственная проверка в рамках статей 144-145 УПК РФ.
В администрации и думе Челябинска пока не нашли выхода из созданной ситуации. Пресс-секретарь главы города Владимир Сафонов сообщил об отсутствии информации о дальнейших действиях властей, хотя в соседних регионах УрФО уже накоплен опыт выхода из подобных положений. Так, похожий прецедент с выплатой завышенных пенсий бывшим чиновникам был в Курганской области. 22 марта парламентарии уже на областном уровне рассматривали законопроект об отмене доплат к пенсии лицам, занимавшим госдолжности в Курганской области, о чем подробно сообщала «Правда УрФО». На отмене выплат, ежегодно забирающих из областного бюджета 14-16 млн рублей, опять же настаивали представители прокуратуры. При этом по данным зампрокурора Курганской области Олега Седельникова, с момента принятия закона бюджет региона являлся дефицитным.
«В таких условиях установление закона о дополнительных материальных гарантиях лицам, занимавшим госдолжности, не согласуется с принципами самостоятельности и сбалансированности бюджета», – подчеркнул Седельников.
Несмотря на доводы зампрокурора, депутаты решили сохранить дополнительную финансовую поддержку бывших чиновников. «Прокуратурой предоставлены объективные факты, но и у правительства региона и облдумы есть определенные доводы. Поддержка пенсионеров – это такая же социальная мера», – апеллировал глава облдумы Дмитрий Фролов.
«Обеспечить старость» муниципальных чиновников в марте решили и депутаты нижнетагильской городской думы. Преимущественным правом на получение муниципальной надбавки к пенсии в размере минимум 100% к окладу смогут воспользоваться глава города и два депутата, работающие на освобожденной основе. Муниципальная надбавка к пенсии, исходя из ежемесячного оклада, составит не менее 100 тыс. рублей при максимальной продолжительности работы в представительном органе власти до 5 лет. Как уточнили в кадровой службе мэрии, надбавки к пенсии можно будет получить только в случае ухода на заслуженный отдых с занимаемой муниципальной должности. Не исключено, что в Нижнем Тагиле принятые думой решения с учетом жесткого бюджетного дефицита так же, как в Челябинске и Кургане, попадут под внимание прокуратуры.
Источник: «Правда УрФО»