
Президент толкает регионы к конкуренции и свободному рынку
На последнем Госсовете президент Владимир Путин призвал
глав регионов к созданию условий для справедливой конкуренции и свободного
рынка. Это два условия, которые помогут совершить стране экономический прорыв,
считает национальный лидер. Губернаторы в ответ выступили с комплексом
предложений – вернуться к профилированию регионов по отраслям экономики,
создавать конкурентные условия строительным компаниям, развивать
состязательность в ЖКХ, здравоохранении и образовании. Эксперты же тем временем
указывают на новые задачи и сигналы, которые адресует
президент своим подчиненным и которых не было, начиная с нулевых,
сообщают «РК».
Вектор развития
Президент Владимир Путин, как уже упомянуто, заявил на
Госсовете о необходимости справедливой конкуренции и свободного рынка. По его
словам, это базовое условие для экономического и технологического развития,
«залог обновления страны, ее динамичного движения вперед во всех сферах жизни».
«Ещё раз подчеркну, что фундаментальная значимость
конкуренции определена и в Конституции России, и это направление одно из
магистральных, как я уже сказал, при достижении целей, о которых было сказано в
послании», - заявил президент, его цитирует официальный сайт Кремля.
Национальный лидер пояснил губернаторам, что нужно прекращать помогать «своим»
фирмам, в том числе государственным и муниципальным, ведь это приводит к
огромным экономическим потерям.
«Считаю важнейшей задачей реализацию так называемых проконкурентных
подходов в деятельности органов власти. Смотрите, что у нас на практике
происходит. В общем количестве нарушений антимонопольного законодательства со
стороны федеральных органов власти в 2017 году число общих нарушений – 1,2
процента, а региональными и муниципальными органами власти – 98,8 процента.
Однако такие подходы, основанные на поощрении конкуренции, используются крайне
редко», - сказал он.
Однако, по словам Путина, не только ГУПы
и МУПы вытесняют малый и средний бизнес. Здоровую
конкуренцию убивает и региональный протекционизм. Местные власти поддерживают
локальных производителей, что, вроде бы, неплохо, но на деле нередко
вытесняется бизнес из других регионов.
«Местный производитель — это значит российский. Не какой-то
квасной, это чрезвычайно важно. А мы наблюдаем такой
региональный протекционизм даже у тех регионов, которые у нас в передовиках
находятся, которые показывают хорошие результаты развития. Это абсолютно недопустимо,
обращаю ваше внимание на это. Согласен с тем, что
можно и нужно использовать региональные преференции для поддержки бизнеса. А
значит для повышения занятости и доходов жителей для пополнения бюджетов.
Однако одно дело, когда льготы равнодоступны всем, и совсем другое, когда
создаются намеренно дискриминационные ограничения для предпринимателей из
других регионов или вводятся запреты на ввоз товаров», - отметил он.
Для прорывного развития России должны объединить усилия федеральные власти,
бизнес, гражданское общество, руководство субъектов. Если в регионах будут
равные возможности, работы хватит всем, заверил президент.
Однако среди федеральных политиков, говорящих о региональных проблемах,
спикером был не только Путин. Например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский
неожиданно предложил президенту фиксировать камерами выражение лиц людей на
улицах в различных субъектах. И там, где люди довольны, делать вывод о высоком
качестве работы губернатора.
Владимир Путин поблагодарил его за предложение и отметил, что если будут
введены такие критерии, то завтра улыбаться будут все.
«Но вряд ли это отразит реальное состояние дел в экономике региона», — сказал
президент.
Ответы с мест
Развитие специализации, которая была у каждого из регионов
РФ в советское время, поможет вывести страну на лидирующие позиции в мире в
различных отраслях, заявил на Госсовете губернатор Смоленской области Алексей
Островский.
«Нужно поручить правительству РФ, профильным министерствам проинспектировать,
по каким направлением во времена СССР регионы были первыми в мире. Нужно
провести ревизию, и после выявления этих направлений разработать дорожные
карты, в рамках которых субъект по своим направлениям будет возвращать для
России позиции лидера», - сказал управленец.
Говоря о возвращении к специализации регионов, Островский привел в пример
Смоленскую область, где началось развитие льноводства.
Строительным организациям, работающим в условиях Крайнего Севера, необходимо
создавать равные конкурентные условия, заявил в свою очередь губернатор Сахалинской
области Олег Кожемяко. Эти организации, согласно законодательству, выплачивают
на меры социальной поддержки своих работников до 20-25% от сметной стоимости
реализуемых проектов.
«Организации, зарегистрированные на территориях Крайнего Севера и приравненных
к ним, обязаны предоставлять работникам северные льготы и надбавки, это
составляет 20-25% сметной стоимости от проектов, строящихся в районах Крайнего
Севера. Компании, зарегистрированные на других территориях, при проведении
конкурсов демпингуют на 25%, выигрывают тендеры и
нанимают мигрантов», - сказал Кожемяко.
Глава Тверской области Игорь Руденя там же заявил,
что конкуренцию надо развивать в сфере производства товаров и услуг, прежде
всего, для населения.
«Это касается здравоохранения, социальной защиты граждан. Конкуренция должна
развиваться и в части оказания услуг в ЖКХ. Речь идет об управляющих и
сервисных компаниях. Конкуренция может и должна развиваться в части
образовательных учреждений – это частные детские сады, школы», – заявил губернатор.
В Тверской области подготовят дорожную карту по развитию конкуренции.
«Мы сделаем акцент на наши приоритетные направления – это туризм, образование,
инфраструктура, здравоохранение, социальная поддержка, а также развитие
производств, среднего и малого бизнеса», – пояснил Игорь Руденя.
Отдельное внимание уделят поддержке производителей, которые занимаются
производством экспортной продукции, а также сельхозтоваропроизводителей.
В свою очередь, губернатор ЕАО Александр Левинталь,
комментируя итоги заседания Госсовета, сказал, что региональные власти и дальше
будут создавать условия для привлечения малого и среднего бизнеса к госзакупкам, более активного замещения им государственных и
муниципальных предприятий. Об этом сообщает ИА ЕАОMedia со ссылкой на управление по внутренней
политике ЕАО.
Врио губернатора Омской области Александр Бурков
также заявил, что разделяет позицию президента. В частности, по вопросу
создания равнодоступных преференций для бизнеса и привлечения малого бизнеса и
НКО к выполнению государственных и муниципальных заказов.
Бурков привел в пример практику, когда на рынок услуг детских садов стали
заходить некоммерческие организации и индивидуальные предприниматели.
«Это серьезно повлияло на сокращение очередей и рост качества предоставления
услуг на всем рынке. И мы понимаем, что не всегда государственное и
муниципальное является самым качественным, к сожалению. Поэтому мы будем
выстраивать работу таким образом, чтобы сформировать баланс между участниками
рынка с разными формами собственности», - заверил политик.
Новое в
словах президента
После формирования нового кабинета министров – а это
произойдет в связи с переизбранием президента на новый срок - возможно
возвращение приватизации, заявил в интервью «РК» генеральный директор Института
инструментов политического анализа Александр Шпунт. В последние два года этот
процесс практически прекратился и, вроде бы, все решили, что теперь нужно
работать с активами, которые остались в госсобственности. Хотя какие-то части
госпакетов вполне могли бы быть переданы в частное управление.
Что же касается нового на Госсовете, то эксперт говорит о тезисе, касающемся
значительного участия госсектора в экономике.
«На заседании звучала даже новая информация о том, что
государства слишком много, как элемента, именно в экономике: не как регулятора,
а как участника экономики. Это было новым: этого не было примерно с начала
нулевых годов. Я думаю, что после формирования нового кабинета министров
несколько изменится стратегия как Минфина, так и
стратегия Минэкономразвития, очевидно, изменится стратегия госзакупок»,
- пояснил аналитик.
Важным, по мнению Шпунта, является то, что в своих сигналах, которые подал
президент, он обозначил несколько другой вектор экономического развития, чем
тот, который был в предыдущий президентский срок: предыдущий срок был в
основном посвящен строительству госкомпаний. Видимо, теперь данная задача
решена и нужно переходить к новой – обеспечению конкуренции.
Координатор федеральных проектов «Максимов-Консалтинг» Андрей Максимов,
комментируя предложение по развитию специализации экономики регионов,
подчеркнул, что речь не должна идти о возвращении к плановой экономике.
«Мы можем, конечно, вернуться целиком к плановой экономике
на более современном уровне, высокотехнологичном с
учетом технологий планирования и всего остального. Однако проблема плановой
экономики в том, что она не имела элементов саморегуляции,
а сейчас элементы хотя бы какой-то саморегуляции есть,
то есть, если что-то нерентабельно, то оно перестает продаваться и через
некоторое время перестает производиться. Люди либо переходят на новую
продукцию, либо разоряются. Сейчас возвращаться в 70-80-е годы несколько
бессмысленно», - рассуждает Максимов. По его мнению, сегодня для
страны важно «создавать совершенно новую экономику».