главная страница карта сайта написать письмо
  • О компании
  • Новости
  • Статьи
  • Проекты
  • Контакты
Новости регионов

19.08.2016

Рекордный урожай: почему рады чиновники и грустят фермеры

При рекордном урожае цены на зерно стремительно падают.

19.08.2016

«Россети» начали массовое банкротство сбытовых компаний

Госкомпания вновь пытается обанкротить активы «Межрегионсоюзэнерго».

18.08.2016

В Чувашии нарасхват открепительные талоны

Регион всегда славился показателями по голосованию по открепительным удостоверениям: Татария с 3 млн избирателей получала открепительных удостоверений даже меньше, чем Чувашия с численностью избирателей менее 1 млн человек.

В центре внимания

19.08.2016

Протестный туризм "Уралагро": животноводы-риелторы подталкивают пермяков к смерти

В это воскресение 21 августа в Москве состоится очередной митинг жителей Пермского края. Люди выйдут с транспарантами, чтобы привлечь внимание властей и общественности к проблеме сноса домов в Адищево, Запруде, Ерепетах и Архиерейке. Дело в том, что их жилье «случайно» оказалось рядом с опасными магистральными трубопроводами ООО «Газпром трансгаз Чайковский» и  ООО «Лукойл-Пермь».

08.08.2016

Кто подталкивает дачников Перми к даче заведомо ложных показаний в суде?

В 2000-ом году Марина Палкина из деревни Адищево Добрянского района Пермской области получила 350 тыс. рублей в качестве возмещения за дом, постройки и плодовые культуры. Возмещение было выплачено 10 июля 2000 года «Пермским районным нефтепроводным управлением» в связи с тем, что рядом с домом Марины Юрьевны прошла новая трасса нефтепровода «Каменный Лог – Пермь», и ее участок оказался в охранной зоне нефтепровода, где запрещено существование любых построек и многолетних насаждений.

25.07.2016

Долги по ЖКХ грозят обрушить коммунальную систему Воскресенска

Система услуг ЖКХ в городе параллизована

ПроектыПроекты

ЦИРП: Исследование коррупции и рейтинг коррупционных дел

ЦИРП: Исследование коррупции и рейтинг коррупционных дел
18 Декабря 2012

ЦИРП

Исследование «Коррупция органов государственной власти в российских СМИ:
сферы, схемы, суммы».
Рейтинг наиболее резонансных коррупционных дел

1.     Размеры коррупции в России

Последние громкие коррупционные скандалы на самом верху российской власти подтвердили сложившееся в обществе устойчивое мнение: коррупция пронизала все сферы государства. Это мнение сложилось во многом потому, что сообщения о коррупции не сходят со страниц российских СМИ. С одной стороны, это можно расценивать как один из методов борьбы с коррупцией, в другой − как признание данного явления настолько обыденным, что в общественном сознании стирается отношение к коррупции как к преступлению: если берут все − это норма (60% россиян спокойно относятся к проблеме коррупции).
По данным опроса ВЦИОМ [1] в ноябре 2012 года, высоким или даже очень высоким уровень распространения коррупции в обществе считают 75% опрошенных. При этом сегодня наиболее коррумпированной сферой россияне признаются местные власти (36% против 26% в 2007 году). ГАИ/ГИБДД, всегда занимавшая первое место прежде, сейчас фигурирует реже (32%).
В 2006 году первый заместитель Генпрокурора РФ Александр Буксман [2] заявил: по некоторым экспертным оценкам объём рынка коррупции в России оценивается в 240 с лишним миллиардов долларов США. Согласно оценкам фонда «Индем», эта величина ещё выше: только в деловой сфере России объём коррупции вырос между 2001 и 2005 годами примерно с 33 до 316 млрд долларов в год (не включая коррупцию на уровне политиков федерального уровня и бизнес-элиты) [3]. По оценке того же фонда, средний уровень взятки, которую российские бизнесмены дают чиновникам, вырос в тот период с 10 до 136 тыс. долларов.
В 2012 году средний размер взятки по стране, по данным Генпрокуратуры, составил 65 тыс. рублей, а в коррупционные отношения было вовлечены 63% предприятий [4].
По данным СК, за 9 месяцев 2012 года преступления, связанные с коррупцией, нанесли ущерб в размере 7,9 миллиардов рублей [59].
Согласно отчетам Transparency International [5] Россия ежегодно входит в число стран с чрезвычайно высоким уровнем коррупции. Поэтому объявленная борьба с коррупцией, неотделима от изменения освещения этого явления в СМИ, особенно в части результатов наказания коррупционеров.
В исследовании анализировались как наиболее резонансные по упоминаниям в СМИ коррупционные скандалы, так и не получившие значительного распространения публикации о коррупционных проблемах в органах государственной власти разного уровня.

2.     Коррупция в ЖКХ

Как одна из наиболее непрозрачных сфер экономики комплекс ЖКХ открывает широкие возможности для коррупционных манипуляций на всех уровнях и всех направлениях расходования муниципальных средств. Публикации о коррупции в ЖКХ регулярно появляются в СМИ, особенно в региональных.
Наиболее часто упоминается коррупция при ремонтах различных уровней. Строительные фирмы используют некачественные материалы и материалы, не соответствующие проекту, завышают тарифы на ремонтные работы, вписывают в отчеты работы, которые не проводились [9,10,11,12]. Например, в Удмуртии были сфальсифицированы отчеты о ремонте домов на 3 млн рублей [13], в Чечне на 32 млн рублей, в Первоуральске украли 11 млн рублей, выделенных на ремонт котельной [14].
Нередки публикации о выявленном незаконном завышении тарифов на тепло-, водо- и энергоснабжение [15, 16, 17]. В основе коррупции в сфере энергоснабжения часто лежит аффилированность топ-менеджеров энергетических компаний с коммерческими структурами, участвующими в цепочке платежей за электроэнергию, или с подрядчиками [20].
Если в завышении услуг ЖКХ в каждом отдельном городе виновны разные фирмы и чиновники, то коррупция в сфере использование противогололедных материалов (ПГМ) носит системный характер, общий для всех населенных пунктов России. Поэтому число публикаций для такого редкого явления (тендеры на закупку ПГМ обычно проходят один или два раза в год) можно считать исключительно высоким.
Наиболее часто в коррупционном ключе в СМИ упоминается продукция Уральского завода противогололедных материалов (УЗПМ) [21]. Данное предприятие совместно с аффилированной Уральской мраморной компанией для многих городов России стало единственным поставщиком современных ПГМ как альтернативы традиционной песко-соляной смеси. Материалы данного предприятия не имеют четко определенного состава [22], что позволяет искусственно завышать цену на материалы, одновременно снижая их себестоимость. В многочисленных публикациях приводятся данные о завышении реальной цены на ПГМ производства УЗПМ минимум в три раза [23].
В Москве, к примеру, на закупку ПГМ для зимних сезонов 2011/2012 и 2012/2013 годов было израсходовано около 6 млрд рублей, из которых к коррупционной сумме можно отнести 3,5-4 млрд рублей. Такая оценка следует не только из завышенной стоимости ПГМ и искусственно завышенных норм расхода ПГМ (для чего была изменена оправдавшая себя в 2006-2010 годах технология зимней уборки улиц), но и исходя из прежних расходов столицы за закупки ПГМ − в среднем 1,2 млрд рублей в год.
Для оценки косвенных убытков от коррупции в сфере закупки ПГМ надо добавить многочасовой ущерб от автомобильных пробок в Москве после каждого снегопада, ущерб от ДТП на дорогах во всех городах, где применение неэффективных ПГМ приводило к многочисленным авариям, ущерб от коррозии автомобилей и инженерных сооружений и ущерб для экологии. Таким образом, сумму прямого и косвенного ущерба от коррупции в сфере закупки ПГМ в целом по России можно оценить в 3-5 раз выше, чем от собственно закупки ПГМ, то есть до 10-15 млрд. рублей [21-26].
Большой резонанс в СМИ вызвало сообщение о масштабной коррупции при закупке некондиционных водопроводных труб в Санкт-Петербурге [28, 29]. По появившимся в СМИ данным, ущерб от аферы составил 3 млрд рублей. Коррупционная схема включала поставку и монтаж труб, не соответствующих ГОСТу. Незаконные поставки осуществлялась через фирмы, подконтрольные участникам организованной группы, с использованием поддельных сертификатов качества продукции. По предварительным данным, по такой схеме было проложено 600 км некондиционных труб. Использование некачественных труб приводило к многочисленным авариям на теплотрассах, на ликвидацию которых были потрачены суммы на порядок превышающие стоимость некондиции. Ущерб от утонувших машин, пострадавших людей, перекрытых улиц и проч. не поддается подсчетам. На данный момент возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. Арестованы председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Петербурга Владислав Петров, несколько чиновников сняты с должностей, с них взяты подписки о невыезде. Если посчитать еще косвенный ущерб от питерских махинаций, суммы будут исчисляться десятками миллиардов рублей.
Гигантские размеры коррупционных махинаций подтверждаются и официальной статистикой. По последним данным Росфинмониторинга, объем сомнительных операций в сфере ЖКХ достигает 40 млрд рублей в год [30].

3.     Коррупция в региональных и муниципальных органах власти

Коррупция в региональных и муниципальных органах власти связана с конкурсами на закупку товаров и услуг, сдачей в аренду земли и недвижимости, распределением привилегий и льгот. Например, губернатор Воронежской области недавно заявил, что в Воронеже все маршруты общественного транспорта «закреплены за блатными лицами – чиновниками или людьми в погонах. Они продают право передвигаться по этим маршрутам, и им в конвертах приносят деньги».
Особо отметим, что в последние месяцы участились случаи арестов глав администраций, уличенных во взяточничестве. На Ставрополье предъявили обвинение в окончательной редакции ранее арестованному бывшему главе администрации краевого центра Игорю Бестужему. Среди них "покушение на получение взятки", "незаконный оборот оружия" и "получение взятки в особо крупном размере», а именно, в сумме 1,8 млн рублей за предоставление в аренду земельного участка.
Глава Бежицкой районной администрации Брянска Юрий Машков был арестован по подозрению в получении взятки в 200 тыс. рублей, которую он получил от одной из спортивных федераций за покровительство [33].
Суд арестовал главу администрации Луховицкого района Подмосковья Николая Исаенкова и его заместителя Николая Кускова, подозреваемых в получении 3 млн рублей взятки, переданной под видом благотворительного взноса на строительство храма [34].
По обвинению в незаконной продаже здания филармонии в Нальчике за 20 млн рублей был арестован руководитель администрации главы Кабардино-Балкарии Владимир Жамборов [35].
Информация о коррупции в региональных и муниципальных органах власти − одна из самых распространенных по числу упоминаний в СМИ.

4.     Госзакупки

Объем взяток, откатов и нецелевых расходов в сфере госзакупок в России оценивается в 1 трлн руб. в год, что составляет почти 20% от ежегодного объема закупок для государственных нужд [1].
Популярным способом выхода на "своего" поставщика является составление конкурсной документации таким способом, чтобы никто кроме конкретного подрядчика не мог выполнить данные условия. Например, мэрия Екатеринбурга при закупке коммунальных машин на сумму 600 млн рублей так составили лоты аукциона, что победителем двух самых крупных аукциона – на 294 млн рублей и на 179 млн рублей − стало ЗАО «Коминвест АКМТ» [36]. ЗАО было единственным участником − заявки больше никто не подал, и контракты были заключены по максимальной цене.
На этих же торгах мэрия столицы Среднего Урала использовала и другой популярный прием − выставление заведомо нереальных сроков исполнения заказа. Например, в данном случае все машины нужно было доставить в Екатеринбург в течение пяти дней, хотя их изготовление на заводах занимает не меньше месяца, а доставка со складов одну-две недели. Коррупционная составляющая конкурса оценивается в 50-100 млн рублей.
Другим методом отсечения ненужных конкурентов стало смешение кириллицы и латиницы в названиях товаров, ради которых объявлялся тендер, что позволяло скрыть их действительное название. Например, такой прием был использован при закупке молочных продуктов для МБОУ №3 в Воронеже, многочисленных заказов автомобилей представительского класса для мелких чиновников в разных регионах страны, поставке обуви в детские дома Новосибирской области, строительные работы в школе №18 Санкт-Петербурга и проч.
Один из самых громких скандалов, который пресса окрестила как "дело золотых томографов", прогремел в 2010 году. Тогда было обнаружено, что в 2008 и 2009 годах подведомственные Минздравсоцразвития учреждения закупали дорогое медицинское оборудование по ценам, которые были в 2-3 раза выше цен производителей.
Другие нарушения в области госзаказов выражаются в том, что чиновники «закрывают глаза» на нарушение сроков их исполнения, а также принимают выполненные работы на основании фиктивных документов.
В 2011 году прокуроры выявили и пресекли более 33 тыс. нарушений законодательства на рынке госзакупок. В результате к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 9,3 тыс. человек [1].

5.     Федеральные органы власти, государственные проекты

В обществе растет уверенность в существовании тотальной коррупции в государственных органах федерального уровня. В опросах ВЦОИМ мнение о высоком уровне коррупции в федеральных органах власти выросло с 12% в 2007 году до 26% в текущем году. Ощущение широкого распространения коррупции в высших эшелонах неизбежно вырастет после серии разоблачений крупных коррупционных дел во второй половине 2012 года.
До сих пор остается неисследованным вопрос, сколько государство потеряло на приватизации. Некоторые дела тянутся с той поры до сих пор. Например, 26 ноября текущего года появилась информация, что Мосгорсуд начал рассматривать дело бывших начальника городского управления Минимущества Татьяны Найденовой и ее заместителя Владимира Полютова, обвиняемых в нанесении ущерба на сумму 2,5 млрд рублей при приватизации активов «Станкоимпорта». Слушания проходят в закрытом режиме, потому что в деле используются материалы, с советских времен остающиеся секретными. Бывших чиновников обвиняют по 286-й статье УК РФ ("превышение должностных полномочий"). Правоохранительные органы пытаются установить судьбу зарубежных активов организации, которые в советское время были куплены за миллионы долларов, а в 2005-2006 годах распроданы по бросовым ценам.
Коррупция при банкротствах, приватизации земли, государственного и муниципального имущества приняла такие масштабы, что подавляющее большинство подобных сделок имеют коррупционную составляющую [40]. В МВД РФ 3 декабря сообщили о выявлении в преступной группы, приватизировавшей и продавшей по подложным документам из госсобственности более 300 гектаров земли, ущерб государству оценивается в 1 млрд рублей [39].
К коррупционным делам федерального уровня надо отнести коррупцию при реализации федеральных проектов, например, таких как нефтепровод ВСТО, олимпиада в Сочи, саммит АТЭС.
По обнародованной информации, при строительстве ВСТО под руководством Семена Вайнштока было похищено 4 млрд рублей [41].
Из выделенных на Олимпиаду в Сочи 17 млрд долларов (510 млрд рублей) предположительно может быть расхищено 35%, или 179 млрд рублей [40]. В МВД 9 августа сообщили о выявлении хищений при строительстве некоторых объектах Олимпиады на 17 млрд рублей [40].
При реализации проектов саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 года объем хищений Счетная палата оценила в 6,5 млрд рублей [42].
В МВД в ноябре заявили о том, что при разработке спутниковой системы ГЛОНАСС было похищено 6,5 млрд рублей [43].
Самая крупная сумма фигурирует в сообщениях о хищениях в «Росагролизинге». Сообщается, что техника для лизинга сельхозпроизводителям закупалась на 40% дороже рыночной цены. Коровы отдавались с лизинг, причем средняя цена закупки выросла с 2000-го по 2012 год в четыре раза (с $1 тыс. до $4 тыс.), выделенные государством, но не полученные фермерами миллиарды попали на счета британской компании «Брайс-Беккер», где бывший министр сельского хозяйства Елена Скрынник являлась учредителем [44]. Общая сумма ущерба называется в размере 39 млрд рублей.
Одно из масштабных хищений в ВЭБе удалось недавно предотвратить сотрудникам СУ МВД на стадии продажи третьим лицам. У госкорпорации бывший топ-менеджер одной из "дочек" ВЭБа Алексей Шулепов и его сообщник похитили золоторудное месторождения в Читинской области, разведанные запасы которого оцениваются в 1 трлн рублей, и кредит почти в 250 млн рублей, выделенный на его обустройство и разработку [46].
Особо опасной надо считать коррупцию в правоохранительных и налоговых органах. Последний по времени пример – беспрецедентное для британского правосудия решение по делу российского предпринимателя Георгия Трефилова, которое принял 16 ноября 2012 года окружной судья Вестминстерского суда Магистрата г. Лондон в связи с требованием российских правоохранительных органов о его экстрадиции. Высокопоставленные чиновники Генеральной прокуратуры России в сговоре с высокопоставленными чиновниками Следственного департамента МВД России вымогают с Трефилова взятку в один миллион долларов за прекращение его уголовного преследования. Суд был настолько потрясен самим фактом и масштабом коррупции в Генпрокуратуре и МВД, что решил возместить Трефилову все расходы, понесенные им в ходе данного судебного процесса, это более 1 миллиона долларов.
Типичной для коррупции в силовых органах можно считать аферу на 3 млн долларов путем фальсификации документации на товары, украденные у коммерсанта [46].
Силовики берут взятки за прекращение уголовных дел или их открытие по заказу конкурентов и рейдеров, за покровительство или даже просто за невмешательство в бизнес.
Коррупция в налоговых органах особенно стала объектом пристального внимания после дела Магнитского, который обвинял налоговиков в хищении путем незаконного возврата НДС 5,4 млрд рублей бюджетных средств. В середине октября 2012 года СК возобновил расследование по мошенничеству при возврате НДС в отношении одной из фигуранток дела Магнитского Ольги Степановой. Оно касается незаконного возмещения НДС по импортированным товарам более чем на 8 млрд рублей.

6.     Минобороны, военные заказы

Отставка Анатолия Сердюкова приоткрыла возможность обнародовать масштабные хищения в военном ведомстве. В конце октября следователи возбудили сразу пять уголовных дел по мошенничеству с землями, акциями и имуществом подконтрольного Минобороны ОАО "Оборонсервис". По предварительным оценкам, ущерб составлял не менее 3 миллиардов рублей [47-49]. К концу ноября сумма выросла до 6,7 млрд рублей  [47-49] и наверняка увеличится, обещают следователи.
Но и до разоблачения афер людей, приближенных к бывшему министру обороны, коррупция в армии приобрела огромные размеры. В 2011 году в России были выявлены нарушения в сфере гособоронзаказа на сумму 18,45 млрд рублей [49]. С начала 2012 года ущерб, нанесенный государству в результате коррупционных преступлений военнослужащих, по данным главного военного управления СК, составил 992 млн рублей. Об этом в среду, 8 августа, сообщило РИА «Новости» со ссылкой на главу ведомства генерал-полковника юстиции Александра Сорочкина [50].
Коррупция в военном ведомстве начинается со взяток за признание призывников негодными к службе по состоянию здоровья [51] и продолжается при закупках военной техники, оборудования, топлива, строительных работах и пр. Например, на поставках медицинской техники за счет завышения цен украли 17 млн рублей [52]. При выполнении гособоронзаказа на строительство в Северодвинске похитили 15 млн рублей [52].

7.     Коррупционные схемы: «черная», «серая», «белая»

Коррупционные схемы можно условно разделить на «черные», «серые» и «белые».
«Черные» схемы − легко выявляемое прямое воровство бюджетных средств. Например, оплата за работы, которые не были произведены, закупка стандартной продукции по ценам много выше рыночных и т.п. [11, 12, 13, 14].
«Серые» схемы более изощренные и труднее выявляемые. Некоторые «серые» схемы сближаются с «черными», например, продажа госимущества на аукционах по значительно заниженной цене, как в деле Сердюкова-Васильевой [47-49]. Но поскольку каждый объект индивидуален, выявить и доказать «значительное» занижение цены может быть затруднительно.
К еще более трудно выявляемым «серым» схемам можно отнести составление лотов аукционов под конкретную фирму таким образом, чтобы отсечь возможных конкурентов, как это было сделано в Екатеринбурге при закупке коммунальной техники [36], использование в объявлениях о конкурсах смешения русских и латинских букв (как доказать, что это не случайная ошибка?) и т.п.
К «белым» схемам были отнесены сложные схемы, в которых коррупция «обосновывается» целенаправленно разработанной нормативной документацией, и тем самым ее как бы и нет − все делается по закону. Доказать наличие такой схемы с использованием стандартных следственных действий практически невозможно. Редким выявленным примером данной схемы является реализованная в Москве коррупционная схема при закупке противогололедных материалов (ПГМ) [21-26]. На создание схемы у ее создателей ушло около года.
В ноябре 2010 года бывший главой Минприроды Юрием Трутневым было пролоббировано назначение директором московского Департамента природопользования и охраны окружающей среды (ДПиООС) сотрудника своего министерства Антона Кульбачевского, ранее занимавшего должность начальника департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Центральному федеральному округу. Кульбачевский сразу же занялся изменением «Технологии зимней уборки…» московских улиц, включив в нее в качестве основных реагентов составы типа «Бионорд» с неопределенной формулой и сомнительными составляющими. Кроме того, в новой «Технологии» был в два с половиной раза увеличен расход реагентов по сравнению с предыдущим вариантом документа. Одновременно на контролируемом Дмитрием Трутневым (сыном Юрия Трутнева) Уральском заводе противогололедных материалов (УЗПМ) был налажен выпуск этих смесей. Параллельно в технологии гранитная крошка была заменена на мраморную, из-за своей мягкости неприменяемую нигде в мире. Ее производит Уральская мраморная компания, также являющейся одной из авторов новой «Технологии», и по совместительству предприятие аффилированное с владельцами Уральского завода противогололедных материалов. Таким образом, УЗПМ оказался единственным производителем реагентов, которые указаны в нормативных документах мэрии столицы. Соответственно, цены на эти материалы можно было назначать любые – конкурентов не будет. В итоге расходы бюджета Москвы на закупку ПГМ за сезон выросли с 1,2 до 3 млрд рублей, а допустимое количество используемых реагентов увеличилось со 148 тыс. до 350 тыс. тонн.
Дополнительным источником прибыли для коррупционеров и способом отсечения возможных конкурентов стала внесение в «Технологию…» неопределенного состава реагентов (типа «до 80%», «от 10 до 30%»). Даже если какое-то предприятие возьмется изготовить партию такого «реагента», он будет иметь определенный состав, тогда в условия конкурса просто указывается другой требуемый состав реагента, но в рамках «Технологии». Поэтому ни одно предприятие России даже не предпринимает попыток потеснить «Бионорд» УЗПМ с миллиардного московского рынка. Даже Олегу Дерипаске не удалось добиться включения в «Технологию…» бишофита, производимого на принадлежащем олигарху предприятии в Волгоградской области [55].
Поскольку идеальных коррупционных схем в принципе быть не может, то и у схемы, реализованной Трутневым-Кульбачевским, есть уязвимые места. Так, не были проведены необходимые по постановлению мэрии, принятому еще при Юрии Лужкове, натурные испытания эффективности новых реагентов (а они заведомо менее эффективные, чем ранее использовавшиеся).
Известны рыночные цены на составляющие материалов УЗПМ, поэтому можно признать коррупцией закупку итого продукта по цене в три раза выше, чем рассчитанная рыночная стоимость составляющих. С другой стороны, тендер объявлен строго в рамках закона на основании утвержденной документации, а других конкурентов, кроме предприятия Дмитрия Трутнева нет.
На первых аукционах в апреле 2011 года участники схемы так спешили, что не успели заручиться необходимыми по закону участникам тендера гарантиями солидных организаций, и все три участника представили фальшивые гарантии, но впоследствии таких мелких проколов тандем «Трутнем-Кульбачевский» не допускали.
Описанная условная «белая» схема, в основе которой лежит разработанная в коррупционных целях документация, не может быть выявлена за счет принятия каких-либо формальных критериев, хотя бы потому, что разработка заказа под конкретного исполнителя всегда использовалась и будет использовать при создании, например, уникальных образцов военной техники, космической техники и особо сложного оборудования атомных электростанций, которое могут произвести одно, редко два, предприятия в стране. Переход на конкурентные принципы формирования заказов в таких сферах может принести более вреда, чем пользы (чем, кстати, тоже пользуются коррупционеры, привлекая к конкурсам заведомо недееспособные фирмы). Единственный способ ликвидировать «белые» коррупционные схемы − максимальная гласность с требованием обоснованности принятия решений там, где это допустимо, и контроль спецслужб там, где работы связаны с секретностью. Показательно для приведенного примера, что рабочая группа по противогололедным реагентам при правительстве Москвы не собиралась два года [56].

8.     Отражение темы коррупции в СМИ

В таблице «Рэнкинг коррупционных сфер в российской экономике» приведено число упоминаний термина «коррупция» в публикациях СМИ в 2011 году и за 11 месяцев 2012 года. Лидируют по упоминаемости «коррупция в структурах Минобороны», «коррупция при госзакупках и муниципальных заказах», «коррупция в региональных органах власти» и «коррупция при приватизации». Эти темы актуальны для и для центральных, и для региональных СМИ. Мы объясняем лидерство упоминаемости коррупции в структурах Минобороны тем, что структуры Минобороны расположены во всех регионах страны, закупки для нужд этих структур часто происходят по коррупционных схемам, а административный ресурс не препятствует публикациям такого рода, поскольку они не задевают интересов местных властей.
Во второй таблице представлен рэнкинг упоминаемости наиболее резонансных коррупционных дел. Как и первом рэнкинге лидирует тема коррупции в Минобороне. Второе место получил запрос по махинациям с трубами в Петербурге. Такой интерес к сугубо петербургскому делу объясняется широким распространением практики использования бэушных труб при ремонте коммунальных трубопроводов во всех регионах страны. Согласно мартовскому опросу ВЦИОМ, каждый пятый строитель считает, что половина труб, используемых в строительстве, – это бэушные трубы [57]. Отсюда высокая аварийность трубопроводных систем в российских городах. На третьем месте оказалось дело ГЛОНАСС. Четвертое место заняла тема «противогололедная коррупция в Москве». Популярность темы мы объясняем массовым применением сомнительных противогололедных реагентов в российских городах. Реагент навязывался коммунальным властям с использованием административного ресурса [20]. На пятом месте оказалась тема «коррупция в Минсельхозе».

Рэнкинг коррупционных сфер в российской экономике
Число упоминаний термина «коррупция» в публикациях СМИ в 2011 года и 11 месяцев 2012 года.

Сферы коррупции

Число упоминаний в 2011 г.

Число упоминаний за 11 месяцев 2012 г.

Показатели коррупции, резонансные и крупные коррупционные дела, суммы ущерба

Коррупция в ЖКХ в сфере тепло-, водо- и электроснабжения

331

219

Гендиректор государственной "МРСК Северного Кавказа" Магомед Каитов контролировал энергосбытовой бизнес в Ставропольском крае.

Коррупция в ЖКХ при ремонте жилья и объектов инфраструктуры

138

176

Объем сомнительных операций в сфере ЖКХ достигает 40 млрд рублей в год.

Ущерб от поставки некондиционных труб для ЖКХ Санкт-Петербурга составил 3 млрд рублей.

Коррупция в ЖКХ при закупках ПГМ

210

154

Для Москвы за 2 года ущерб от коррупции при закупке ПГМ составил более 3,5 млрд рублей, косвенный ущерб по России оценивается в 10-15 млрд рублей.

Коррупция при госзакупках

8521

7289

Прокуратурой в сфере госзакупок возбуждено 600 уголовных дел на 1 полуг. 2012 г.

Коррупция при приватизации

1347

1548

При приватизации «Станкоимпорта» государство потеряло 2,5 млрд рублей.

Коррупция в структурах Минобороны

3021

7609

Ущерб от махинаций с имуществом Минобороны составляет более 6,7 млрд рублей.

Коррупция при выполнении оборонного заказа

343

215

В 2011 году нарушений в сфере гособоронзаказа выявлено на сумму 18,45 млрд рублей.

Коррупция в федеральных органах власти (исполнительные органы, полиция, налоговая служба, ГБДД и др.)

157

234

При реализации проектов саммита АТЭС объем хищений оценивается в 15 млрд рублей.

Хищения при возмещении НДС по импортированным товарам на 8 млрд рублей.

Хищения на объектах Сочинской олимпиады составили 17 млрд рублей

При разработке спутниковой системы ГЛОНАСС было похищено 6,5 млрд рублей.

В Московской сотрудниками Росреестра была похищена земля на сумму 1 млрд рублей.

Коррупция в региональных органах власти

2746

3170

Участились случаи арестов глав администраций по обвинению во взяточничестве

Рэнкинг резонансных коррупционных дел в СМИ

Организация/Ведомство, ущерб государству, млрд рублей

Участники и реакция власти

Коррупционная схема

Число ссылок в выдаче Яндекса

1.

Минобороны

9,0

Министр А. Сердюков отправлен в отставку, его гражданская жена Е. Васильева помещена под домашний арест, руководители фирм при Минобороны Е. Сметанова, А. Елькин, Д. Митяев арестованы, ведется следствие

Продажа госимущества на фиктивных аукционах по заниженным ценам

2 млн

2.

Правительство СПб

3,5

Бывший глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Олег Тришкин арестован, его предшественник Александр Бобров объявлен в федеральный розыск, арестованы еще 4 чиновника, возбуждено уголовное дело

Использование б/у труб вместо новых в ЖКХ города

1 млн

3.

ОАО «Российские космические системы», проект ГЛОНАС

6,9

 

Генеральный конструктор ОАО «РКС» и проекта ГЛОНАСС Юрий Урличич снят с должности, ведется следствие

Вывод средств через фирмы-однодневки

714 тыс.

4.

Правительство Москвы, закупка и использование ПГМ

4,5

Главы департаментов А. Кульбачевский, А. Цыбин, бывший глава Минприроды Ю. Трутнев, Д. Трутнев (сын Ю. Трутнева), возбуждено уголовное дело против Д. Суханова (бывшего заместителя А. Кульбачевского) и Ю. Астапченко (ООО «Росметпродукт»), в ДПиООС прошли выемки документов

Изменение нормативной документации для максимального использования продукции исключительно завода УЗПМ Д. Трутнева

283 тыс.

5.

Минсельхоз, Росагролизинг,

39,0

Е. Скрынник (экс-министр) проходит по делу как свидетель, экс-глава департамента правового обеспечения Минсельхоза Олег Донских объявлен в международный розыск, бизнесмены Сергей Бурдовский и Игорь Коняхин арестованы, один из бывших руководителей ОАО "Росагролизинг" А. Уколов помещен под домашний арест

Покупка оборудования по завышенным ценам, финансовые махинации

 208 тыс.

Рэнкинг наиболее резонансных коррупционных дел с участием российских чиновников*
* с суммами ущерба не меньше 1 млрд рублей

Коррупционное дело

Сумма хищений

Чиновники, замешанные в коррупционных делах

Росагролизинг

39 млрд руб

Елена Скрынник экс-министр сельского хозяйства России

Олимпиада в Сочи

17 млрд руб

С.Гапликов руководители ГК «Олимпстрой»

Саммит АТЭС

6,5 млрд руб

Первый вице-премьер Игорь Шувалов, губернатор Приморья Сергей Дарькин

ГЛОНАСС

6,5 млрд руб

Генеральный конструктор системы ГЛОНАСС Юрий Урличич,
глава Роскосмоса Владимир Поповкин

Закупка противогололедных реагентов в Москве

3,5 млрд руб

Глава ДПиООС Антон Кульбачевский, Руководитель ДЖКХиБ Андрей Цыбин, Руководитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО Гивриз Санакоев

Хищения на строительстве и капремонт объектов тепло- и водоснабженияв Санкт-Петербурге

3 млрд руб

Председатель Комитета по энергетике Санкт-Петербурга Олег Тришкин,директор Управления заказчика Константин Мосин

Оборонсервис

2,6 млрд руб

Экс-Министр обороны Анатолий Сердюков,глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева,руководитель центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова, гендиректор "Окружного материального склада МО ВВС и ПВО" Максим Закутайло

Росреестр

1 млрд руб

начальник отдела Росреестра по Раменскому району Людмила Папша, бывший замруководителя следственного отдела по Люберецкому району Роман Русланов

Заключение

События последний трех лет, связанные с коррупционной ситуацией в государственных органах власти России, показывают полное разложение властных структур на всех уровнях, которое, в итоге, грозит смыканием госаппарата с внутренним и международным преступными сообществами и разрушением основ государства. Страна находится на грани краха, коррупция государственных органов лишь вершина айсберга коррупции в России. Начавшейся волной громких уголовных дел против высокопоставленных коррупционеров, впервые за последние двенадцать лет, Кремль дал сигнал — административный ресурс не будет препятствовать работе с мздоимцам любого уровня, вплоть до министров. Как реально будет развиваться ситуация – в новом исследовании, которое с периодичностью раз в полгода начинает выпускать Центр Изучения Региональных Проблем.

Источники

1. «Коррупция: где она живет и процветает?», 29 ноября 2012 г., ВЦИОМ, http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113417
2. «Ни дать, ни взять. Генпрокуратура начала новое наступление на коррумпированных чиновников», 7 ноября 2006 г., «Российская газета», http://www.rg.ru/2006/11/07/buksman.html
3. «Диагностика российской коррупции 2005», 20 июля 2005 г., фонд «Индем», http://www.anti-corr.ru/news-archive.htm
4. «Генпрокуратура внесет в УК ответственность за «нематериальную взятку», 6 сентября 2012 г, http://www.vedomosti.ru/politics/news/3647201/genprokuratura_vneset_v_uk_otvetstvennost_za_nematerialnuyu , «Ведомости».
5. «Трансперенси Интернешнл – Россия», http://www.transparency.org.ru/
6. «Все о коррупции в России», http://korrossia.ru/date.html
7. «Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы», 13 марта 2012 г., http://президент.рф/ref_notes/1172
8. Клондайк для коррупции, http://www.potrebitel-russia.ru/?id=111
9. «ООО "Ремспецсервис-ЧН" завышало тариф на содержание и текущий ремонт дома», http://anti-tsj.livejournal.com/110312.html
10. «Секретный доклад о коррупции в Алатыре», 8 октября 2012 г., http://cheboksar.net/negativ/2786-sekretnyjj-doklad-o-korrupcii-v-alatyre.html
11. «В Улан-Удэ раскрыты махинации с капитальным ремонтом домов», 19 июля 2011 г., http://news.babr.ru/?IDE=95162
12. «В Ярковском районе по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в сфере ЖКХ», 10 января 2012 г., http://proctmo.ru/news/news_4939
13. «СКР возбудил дела о мошенничестве с жильем в Удмуртии», 5 февраля 2012 г., http://www.bfm.ru/realty/2012/02/05/skr-vozbudil-dela-o-moshennichestve-s-zhilem-v-udmurtii.html
14. «В Первоуральске судят тепловиков за мошенничество в особо крупных размерах», 13 ноября 2012 г., http://ekbnews.tv/2012/11/13/nagreli-ruki-na-holodnih-batareyah.shtml
15. «Прокуратура Магаданской области в ходе проверки выявила незаконное завышение тарифов на электроэнергию», 23 мая 2012 г., http://genproc.gov.ru/news/news-76088/
16. «Собянин назвал завышенными тарифы на тепло и воду в Москве», 19 октября 2012 г., http://www.km.ru/nedvizhimost/2012/10/19/sergei-sobyanin/695284-sobyanin-nazval-zavyshennymi-tarify-na-teplo-i-vodu-v
17. «В Перми тариф на тепло завышен на 18 процентов», 3 октября 2011 г., http://gkh.chaik.in/news/prodolzhenie_obsuzhdenija_temy_nds_za_teplo/2011-10-03-81
18. «Владимир Путин вышел на злоупотребительский рынок», 20 декабря 2011 г., http://www.kommersant.ru/doc-y/1842342
19. «Сергея Собянина толкают на скользкий путь», 22 сентября 2011 г., http://www.kommersant.ru/doc/1778776
20. «Сын экоминистра Трутнева засыпает российские города химическими отходами», 30 марта 2012 г., http://www.gololedvmoskve.ru/smi/740/
21. «Ожидает ли Москву этой зимой транспортный коллапс?», 23 июля 2012 г., http://infox.ru/authority/state/2012/07/23/Ozhidayet_li_Moskvu_.phtml
22. «Реагенты: жидкие, твердые, взяткообразные», 30 августа 2012 г., http://www.zr.ru/content/articles/466765-reagenty_zhidkije_tverdyje_vzatkoobraznyje/
23. «Ожидает ли Москву этой зимой транспортный коллапс?», 23 июля 2012 г., http://infox.ru/authority/state/2012/07/23/Ozhidayet_li_Moskvu_.phtml
24. «Гололеда нет, а реагенты остались», 16 апреля 2012 г., http://mn.ru/moscow/20120416/315789004.html
25. «Дороги в Екатеринбурге посыпали «опасным» реагентом, увеличивающим риск ДТП», 30 ноября 2011 г., http://www.nr2.ru/ekb/360641.html,
http://www.interfax.ru/moscow/news.asp?id=232795
26. «Лед на дорогах стал причиной автомобильных аварий в Москве», 27 февраля 2012 г., http://www.interfax.ru/moscow/news.asp?id=232795
27. «Из-за гололеда в Москве образовались рекордные пробки», 3 февраля 2012 г., http://www.russianrealty.ru/tidings/market/57029/
28. «Число подозреваемых по делу "о поддельных трубах" в Петербурге возросло до 10», 7 декабря 2012 г., http://www.novopol.ru/-chislo-podozrevaemyih-po-delu-o-poddelnyih-trubah-v-p-text137574.html
29. Петербургский экс-чиновник задержан по «трубному делу», 12 декабря 2012 г, http://www.bfm.ru/news/2012/12/12/peterburgskij-eks-chinovnik-zaderzhan-po-trubnomu-delu.html
30. «Росфинмониторинг: Объем сомнительных операций в сфере ЖКХ достигает 40 млрд в год», 11 октября 2011 г., http://www.rg.ru/2011/10/11/afera-anons.html
31. «Алексей Гордеев: «В Воронеже деньги есть. Нет идей и профессионалов, которые могли бы правильно ими распорядиться», 11 декабря 2012 г., http://vrntimes.ru/news/view/6424-Alyeksyeii_Gordyeyev_V.html
32. «Игорю Бестужему предъявили обвинение в окончательной редакции», 27 ноября 2012 г., http://www.kp.ru/daily/25991/2921830/
33. «Глава Бежицкого района Брянска Юрий Машков арестован по подозрению в получении крупной взятки», 30 сентября 2012 г., http://www.echo.msk.ru/news/935690-echo.html
34. «Глава района в Подмосковье арестован за взятку под видом помощи храму», 27 сентября 2012 г., www.rapsinews.ru/anticorruption_news/20120927/264789578.html
35. «Руководителю администрации главы КБР смягчили меру пресечения», 3 сентября 2012 г., http://www.vz.ru/news/2012/9/3/596459.html
36. «На эти деньги кто-то уже начал строить себе новые коттеджи», 11 декабря 2012 г., http://crimerussia.ru/corruption/57165-na-eti-dengi-kto-to-uzhe-nachal-stroit-sebe-novye-kottedzhi.html
37. «Навальный о недобросовестных воронежских чиновниках: «Не могу расстрелять этих сволочей», 3 декабря 2012 г., http://www.bloknot-voronezh.ru/news/10865
38. «В Башкортостане направлено в суд уголовное дело в отношении бывшего чиновника, обвиняемого в получении взятки за победу коммерческой организации в торгах», 15 октября 2012 г., http://genproc.gov.ru/news/news-78504/
39. «Депутат Волгоградской гордумы оказался причастен к крупной афере», 24 мая 2012 г, http://ria.ru/incidents/20120524/656490729.html
40. «Громкие коррупционные скандалы», 7 декабря 2012 г., http://www.kommersant.ru/doc/2082887
41. «Как пилят в «Транснефти». // При строительстве трубопровода ВСТО под руководством Семена Вайнштока было похищено не менее $4 млрд», 17 ноября 2010 г., http://abos.ru/?p=61683
42. «Хищения на АТЭС оценили в 15 млрд рублей», 13 ноября 2012 г., http://www.kommersant.ru/doc/2066110
43. «Мошенники и коррупционеры позарились на ГЛОНАС», 9 ноября 2011 г., http://www.ntv.ru/novosti/364883
44. «Елена Скрынник: «Речь о моем воровстве 39 миллиардов рублей — это клевета!», 28 ноября 2012 г., http://www.banki.ru/news/bankpress/?id=4302909
45. «Майор столичного УЭБ арестован за аферу на $3 млн», 6 октября 2012 г., http://lifenews.ru/news/103018
46. «Двух полицейских из Екатеринбурга обвиняют в получении взяток за покровительство предпринимателям», 27 августа 2012 г., http://www.interfax-russia.ru/Ural/news.asp?id=339231&sec=1672
47. «Дело "Оборонсервиса": свежий арест, два новых эпизода с "амазонками" и ущерб в 6,7 миллиарда», 28 ноября 2012 г., http://www.newsru.com/russia/28nov2012/doubletrouble.html
48. «Новые факты. В деле «Оборонсервиса» появилось еще два эпизода», 29 ноября 2012 г., http://expert.ru/2012/11/29/novyie-faktyi/?ny
49. «В гособоронзаказе-2011 обнаружены крупные нарушения», 5 октября 2012 г., http://www.rg.ru/2012/10/05/gosoboronzakaz-anons.html
50. «Ущерб от коррупции военных с начала текущего года составил миллиард рублей», 8 августа 2012 г., http://www.km.ru/v-rossii/2012/08/08/sledstvennyi-komitet-rossii/ushcherb-ot-korruptsii-voennykh-s-nachala-tekushcheg
51. «В республике Коми врача обвинили в получении взятки», 28 февраля 2011 г., http://www.km.ru/news/v-respublike-komi-vracha-obvinili-v-poluchenii-vzyatki
52. «В Северодвинске возбуждены уголовные дела о мошенничестве на 15 млн руб. при исполнении гособоронзаказа», 5 июня 2012 г., http://top.rbc.ru/spb_freenews/05/06/2012/830425.shtml
53. «МВД получило карт-бланш из Кремля на посадки», 3 декабря 2012 г., http://www.rbcdaily.ru/2012/12/03/society/562949985250432
54. «Золотоумышленники», 6 декабря 2012 г., http://www.kommersant.ru/doc/2083694
55. «Этой зимой Москва не будет закупать бишофит для борьбы с гололедом», 30 ноября 2012, http://www.polit.ru/news/2012/11/30/ekologia_bishofit/
56. «Уровень допустимого использования реагентов превышен в Москве в 10 раз», 21 февраля 2012 г., http://eco.ria.ru/danger/20120221/571345572.html
57. «Бывшие в употреблении трубы в строительстве: допустимо или нет?», 29 марта 2012 г., http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=112646\
58. «Химическое оружие 21 века» на дорогах Магнитогорска, или Страсти по «Бионорду», 6 декабря 2012 г, http://www.verstov.info/news/society/25206-himicheskoe-oruzhie-21-veka-na-dorogah-magnitogorska-ili-strasti-po-bionordu.html
59. «СК подсчитал ущерб от коррупции», 9 декабря 2012 г., http://kremlnews.ru/news.html?p2_articleid=1012

 


Возврат к списку