главная страница карта сайта написать письмо
  • О компании
  • Новости
  • Статьи
  • Проекты
  • Контакты
Новости регионов

24.06.2016

Для борьбы с саранчой на юге России предлагают создать отряды быстрого реагирования

Погодные аномалии привели к тому, что в некоторых районах насекомые появились непривычно поздно, а где-то замечены впервые.

24.06.2016

В регионах прекратили свое существование многие СМИ

Региональные и муниципальные редакции терпят высокие убытки и закрываются десятками.

23.06.2016

Выкупную стоимость челябинской земли снизили в 3 раза

Такой ценовой порог установили для льготных категорий населения.

В центре внимания

24.06.2016

Пароль для доступа - заинтересованность

Действующая в России с 2011 года программа «Доступная среда», включает целый комплекс мер, направленных на повышение качества жизни инвалидов. Речь идет не только о создании безбарьерной среды, технических новшеств для передвижения людей с ограниченными возможностями, но и об обучении и создании рабочих мест. Согласно статистике в России насчитывается около 13 миллионов инвалидов. При этом едва ли не каждый случай ограничения жизнедеятельности индивидуален и требует внимания со стороны ответственных органов.

20.06.2016

Сдача Махачкалинского порта приведет к распаду России

Пресс-служба ОАО «АК «Транснефть» сообщила о регулярных жалобах поставщиков нефти в порт Махачкалы.

10.06.2016

Ростехнадзор заметает следы

Пермским властям показалось, что они придумали очень хитрую уловку для спасения нечистых на руку чиновников, продававших землю под строительство домов в охранной зоне нефтепровода «Красный Лог – Пермь».

ПроектыПроекты

Долги по ЖКХ тянут на дно российскую экономику

Долги по ЖКХ тянут на дно российскую экономику
25 Июня 2014

На начало 2014 года задолженность за услуги и ресурсы ЖКХ в целом по России составила 886 млрд рублей. Эта цифра практически совпадает с дефицитом консолидированного бюджета РФ в прошлом году (848,7 млрд рублей). Дальнейшее наращивание долгов за услуги ЖКХ грозит параличом всей системы коммунального хозяйства и завязанных на нее отраслей промышленности.

Неплатежи: рост в 3 раза за 6 лет

По данным Росстата дебиторская и кредиторская задолженности предприятий, занимающимся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, за последние шесть лет выросли в три раза.
Больше всего по итогам 2013 года потребители вовремя не заплатили производителям электроэнергии – 160,2 млрд руб., и этот долг за год вырос на 19,9%. На втором месте просроченная задолженность потребителей производителям пара и горячей воды – 105,7 млрд руб., которая увеличилась на 22,3%.    

Зато в теплоэнергетике у производителей самые большие просроченные долги перед поставщиками энергоресурсов: на 1 января 2014 года они составили 111,6 млрд руб. (рост за год на 20,9%). 

В некоторых компаниях ситуация за последний год ухудшилась особо. Так, в Оренбургской ТГК дебиторская задолженность по итогам 2013 года выросла в 2,2 раза по сравнению с концом 2012 года (общие ее размеры, впрочем, еще не так велики, как в других компаниях – 8,2 млрд руб.). У Волжской ТГК и ТГК-6 долг увеличился в полтора раза, у ТГК-2 – на 21% (почти до 19 млрд руб.). Самая большая дебиторская задолженность у «Мосэнерго» − 54 млрд руб. (рост за год на 3%).
Основная доля в задолженности − это долги потребителей, управляющих жилым фондом организаций: их доля в общей дебиторской задолженности меняется от трети у ТГК-6 до почти 100% у Оренбургской ТГК. Кроме последней, сильнее всего долги потребителей за прошлый год выросли у «Мосэнерго» − сразу на треть.
Данные по объемам инвестиций за 2013 год появятся в годовых отчетах несколько позже. Но уже по итогам 2012 года дебиторская задолженность составляла половину от объема инвестиций у ТГК-11, почти вдвое превосходила его у ТГК-14, в 2,5 раза у ТГК-9 и была почти в 6 раз больше у Волжской ТГК.
Если сопоставить размер дебиторской задолженности с масштабами деятельности компаний (в частности, объемами отпуска тепловой энергии), то относительно самыми небольшими долги будут у дальневосточной РАО ЭСВ: 45 млн руб. на 1 млн Гкал. Выше всего – у ТГК-2: более 1 млрд руб. на 1 млн Гкал.
Зависимость величины долга от бедности региона скорее обратная: наибольшие суммы задолженности имеют УК в самых развитых территориях. Более трети долга приходится всего на три субъекта федерации – обе столицы и Московскую область. Даже в расчете долга на душу населения эту тройку «обходит» лишь несколько северных регионов с экстремальными природными условиями – Чукотка, Камчатка, Мурманская область, Ненецкий и Ямало-Ненецкий округа, Республика Коми. Наименьшие в подушевом измерении долги имеют УК Бурятии, Дагестана и Адыгеи.

Деньги исчезают в УК

Неплатежи в ЖКХ стали темой номер один в российских СМИ. При этом больше всего внимание журналистов, и властей, привлекает самый незначительный сегмент неплательщиков за услуги ЖКХ − население. На сегодня доля граждан РФ, которые добросовестно платят за услуги ЖКХ, составляет 92-93%. При этом всего 15% от тех 7-8% россиян, что имеют задолженность, объективно не могут заплатить за услуги ЖКХ.
К неплательщикам применяют такие меры, как ограничение или отключение воды, канализации, электроэнергии, ограничение выезда за рубеж, публичное порицание и прочие. Этого обычно бывает достаточно, чтобы пользователи начали платить.
Однако реальная задолженность коммерческого коммунального сектора перед поставщиками услуг ЖКХ во много раз больше собственно неплатежей населений. По данным Национальной службы взысканий, из 886 млрд рублей население задолжало 176, или 20%. Последняя цифра много больше реального количества граждан-неплательщиков. Разница объясняется неплатежами других субъектов и исчезновением денег в Управляющих компаниях (УК), которые не перечисляют деньги населения поставщикам ресурсов.
Кредиторская задолженность управляющих жилым фондом компаний, по данным Росстата, растет из года в год. К началу 2014 года она составляла 141,4 млрд руб., что на 6,2% больше, чем за год до этого.
В задолженности УК доля поставщикам ресурсов увеличилась с 61% в 2005 году до 83% в 2013 году. С бюджетом и внебюджетными фондами УК стали рассчитываться гораздо аккуратнее: доля долга перед ними снизилась за те же годы с 27% до 7%.
Долги УК банкам из общей суммы кредиторской задолженности составляли по итогам 2012 года всего 6,0 млрд руб. Рассчитываться с кредитными организациями они предпочитают вовремя: сумма просроченной задолженности банкам в последние годы стремительно сокращалась, и к началу 2013 года снизилась всего до 92 млн руб.
Зато в механизме накопления долгов перед ресурсниками УК нашли очень дешевый альтернативный источник для своего кредитования. За несвоевременную оплату поставленных ресурсов после многочисленных судов им назначается штраф в размере 1/300 ставки рефинансирования за день просрочки, что составляет около 10% годовых, тогда как средние ставки кредитования на рынке находятся в районе 17% годовых.
Неплатежи УК за ресурсы источник не только дешевых оборотных средств, но и способ пополнить личный карман путем прямого воровства.
Ранее руководители УК имели возможность практически безнаказанно перечислять миллионы рублей из платежей населения на «другие цели», включая свой собственный карман, не оплачивая счета поставщиков энергоресурсов. Постановление Правительства РФ №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» практически не работало. Согласно этому нормативному документу управляющие компании должны перечислять платежи в ресурсоснабжающие организации не позднее одного рабочего дня, как получили их от населения.
В последнее время власти осознали масштаб проблем. В ноябре 2013 года на заседании правительства России глава МВД Владимир Колокольцев сообщил, что с начала года его ведомство выявило свыше 3 тысяч преступлений в сфере ЖКХ, ущерб по которым составил более 3 млрд рублей. Все чаще расхитители платежей населения получают реальные сроки. Вот лишь несколько примеров:

Мурманская область. В начале года был выявлен факт присвоения УК ООО "Мурманское коммунальное управление" 11 млн рублей, поступивших от граждан в виде платежей за отопление. Эти 11 млн рублей компания собрала с населения за тепловую энергию, при этом на расчетный счет теплоснабжающего предприятия перевела лишь 210 тыс. рублей. Согласно документам единственным учредителем, а также директором вновь созданной управляющей компании является лицо без определенного места жительства, страдающее алкоголизмом и ведущее асоциальный образ жизни, который по месту временной регистрации никогда не проживал и в настоящее время его местонахождение неизвестно.

Камчатский край. В марте возбуждено уголовное дело по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) в отношении бывшего директора одной из управляющих компаний Петропавловска-Камчатского. В ходе предварительного следствия установлено, что сентября 2011 года по декабрь 2012 года от жильцов многоквартирных домов поступило свыше 90 млн. рублей на оплату тепловой энергии и ГВС, поставляемых ОАО «Камчатскэнерго». Однако обвиняемая перечислила ОАО «Камчатскэнерго» 33 695 500 рублей. Остальные деньги были израсходованы на иные нужды, в том числе более 18 млн. рублей были выплачены в виде заработной платы ей самой.

Саратовская область. Саратовский областной суд приговорил к пяти годам колонии общего режима руководителя двух местных управляющих компаний Дмитрия Карташова за мошенническое хищение 10,8 млн рублей, которые предназначались для оплаты ресурсоснабжающим организациям, в том числе ОАО «Волжская ТГК».

Кировская область. Год лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении получил в январе 2014 года глава УК «Городской жилищный комплекс» Владимир Ширшиков. 6 млн рублей, собранных с населения для оплаты тепла, он потратил на личные нужды. К трем годам лишения свободы в колонии общего режима в июне 2013 года в Кирове приговорен председатель ТСЖ «Сурикова 27-II» Алексей Карпов. Около 1,3 млн рублей, предназначенных для оплаты ресурсоснабжающим компаниям, он потратил на приобретение квартиры и автомобиля.

Мурманская область. В ноябре 2013 года суд приговорил главу УК «Октябрьское ЖЭУ» Григория Димова к году лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении за несвоевременную и неполную оплату тепловой энергии Мурманской ТЭЦ. Долг УК превышал 200 млн руб. Обращения энергоснабжающих организаций в суды дают результаты, но не исправляют ситуацию в целом. Например, «Свердловэнергосбыт» за 2013 год подал в суд более 1,3 тыс. исков на общую сумму более 1,8 млрд рублей, которую недоплатили ему преимущественно муниципальные предприятия ЖКХ. Реально получить по исполнительным листам компании удалось всего 800 млн руб. Общий же долг потребителей «Свердловэнергосбыта» за прошлый год вырос почти на 12% до 4,7 млрд руб.

Пермский край. Общий объем задолженности перед основным поставщиком тепла в регионе – ОАО «ТГК-9» - составляет почти 7,5 млрд рублей, 78% из которых приходятся на УК и ТСЖ. Подобная ситуация стала предметом особого внимания со стороны правоохранительных органов. В 2013 году был зафиксирован «пик» - по инициативе энергетиков было возбуждено более 10 уголовных дел. В ходе, суды наложили арест на имущество руководителей УК:  автомобили премиум-класса и большое количество объектов недвижимости. Так, например, среди арестованного имущества директора управляющей компании «РОСО-Сервис» Ларисы Родачевой значились джипы Toyota Highlander и два Porsche Cayenne, несколько земельных участков и трехкомнатная квартира в Перми.
В Перми в феврале 2013 года против руководителя УК «Жилсервис» и УК «Пермский мастер комфорта» Олега Брагина возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч.4 УК РФ. Он подозревается в
присвоении и растрате денежных средств, собранных с населения в период с 2010 по 2011 год за потребленный тепловые ресурсы. Сумма ущерба, нанесенного теплоснабжающей организации ООО «ПСК», составила 484 млн рублей. Руководитель пермских УК «Лидер+», «Фаворит», «Лидер плюс»,  «Лидер-Профессионал», «Лидер-Профи» Юрий Крутых в рамках уголовного дела, возбужденного по  ч. 4, ст. 159 УК РФ («Мошенничество»)  подозревается в присвоении и растрате более 50 млн. руб. И это не единственные случаи в краевом центре.
«Не отстают» от управляющих компаний и товарищества собственников жилья. Как правило, разовые размеры хищений здесь не столь велики, однако негативная тенденция, которая формируется среди ТСЖ внушает энергетикам серьезные опасения. В апреле в Перми был вынесен приговор бухгалтеру ТСЖ «Кабельщиков, 17», которая похитила со счетов товарищества 4,2 млн. руб., собранных с граждан в счет оплаты полученной теплоэнергии – в период с 2010 по 2013 год. Ранее главбух уже была приговорена условно по статье «Мошенничество». Поэтому в этот раз поблажек ей не было: суд приговорил ее к 6 с половиной годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Аналогичный случай весной был зафиксирован в пермском ТСЖ «Весна», где бухгалтер подозревается в присвоении 2,4 млн. рублей. Дело расследуется в рамках возбужденного уголовного дела по ст.160 ч.4 УК РФ («Присвоение или растрата»).

Удмуртская Республика. С начала 2014 года правоохранительными органами возбуждено 15 уголовных дел по фактам уклонения организаций коммунального комплекса от уплаты задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, хищений денежных средств собственников помещений должностными лицами управляющих компаний и ТСЖ. По результатам соединения уголовных дел всего в производстве органов следствия и дознания находилось 13 уголовных дел.
По уголовным делам общая сумма причиненного ущерба составила около 2,5 млн. рублей, с целью его возмещения по уголовным делам наложены аресты на сумму свыше 1,4 млн. руб.
Два уголовных дела возбуждены в апреле-мае 2014 года против фактического владельца сразу двух десятков компаний, работающих в сфере управления жилым фондом, бывшего депутата гордумы Ижевска Рауфа Кутдузова. Непрерывно клонируемые им структуры должны ресурсоснабжающим организациям уже более 700 млн руб. По одному из дел сам долговой «миллиардер» обвиняется в злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности в размере более 29 млн рублей.

Чувашская Республика. К 3 годам лишения свободы суд Новочебоксарска приговорил бывшего руководителя УК «Новэк» Андрея Ющенко за растрату 150 млн руб., собранных с жильцов за отопление и горячее водоснабжение. Часть из них пошла на достройку дома одного из руководителей УК.

Самарская область. В Тольяттинском суде стартовал процесс по уголовному делу против руководителя ЗАО «УК «ЖКХ» Михаила Скоробогатова за нецелевое использование коммунальных платежей, собранных с жильцов на общую сумму около 13,3 млн рублей, предназначавшихся на оплату тепла и горячей воды компании «Волжская ТГК».

Московская область. В Сергиевом Посаде по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о мошенничестве. Деятельность в сфере ЖКХ на территории сельского поселения Реммаш Сергиево-Посадского района осуществляют ООО «Контур Ресурс» и «Контур Строй». В ходе проверочных мероприятий выявлены факты ненадлежащего расходования руководством организаций денежных средств, полученных от населения, а также их хищения.
Всего за период 2012-2013 годов, игнорируя счета ресурсоснабжающей организации, было направлено на иные цели либо присвоено около 50 миллионов рублей.

Челябинская область. Директор МУП "Управление Кузнецкого ЖКХ" (Аргаяшский район) стал фигурантом уголовного дела за уклонение от уплаты долгов поставщикам теплоэнергетических ресурсов. Ему грозит отстранение от должности на 5 лет, либо арест или лишение свободы на срок до двух лет.

Курская область. В Железногорске за присвоение и растрату средств жильцов к 5 годам колонии приговорен бывший глав УК «Жилищник» Сергей Матюхин.

Пермский край. Возбуждено 26 уголовных дел против недобросовестных управляющих компаний, заявил глава регионального правительства Геннадий Тушнолобов в недавнем годовом отчете перед парламентариями. Например, против директора управляющих компаний «Лидер+» и «Фаворит» Юрия Крутых возбудили сразу девять уголовных дела, общий ущерб по которым оценивается в 60 млн руб., в том числе, в пропаже 44 млн руб. платежей, собранных с населения. В конце марта, к шести годам лишения свободы за хищение 4 млн руб. со счета пермского ТСЖ «Кабельщиков, 17» приговорена главный бухгалтер товарищества Марина Антипина. Причем это стало уже второй ее судимостью за аналогичное преступление.

Банкроты не заплатят никогда

Различного рода УК, ТСЖ, ЖСК и другие посредники между поставщиками коммунальных ресурсов и собственниками жилья для избавления от долгов активно пользуются процедурами банкротства.  Другой часто встречающийся инструмент ухода от ответственности – это «клонирование» управляющих компаний: когда на одном и том же жилом фонде создается новая компания – с тем же директором, созвучным названием, но другими реквизитами. При этом многомиллионные долги остаются на «старой» компании. В последнее время распространилась практика преобразования УК в кооперативы, которые более защищены от банкротства за долги РСО.
В Свердловской области в попытке преодолеть практику искусственных банкротств ОАО "Свердловэнергосбыт", составило антирейтинг территорий-лидеров по количеству банкротств коммунальных предприятий.
В Новокузнецке «Межрегиональная теплосетевая компания» предложила городскому Совету народных депутатов создать «чёрный список банкротов», попав в который, недобросовестные руководители обанкроченных предприятий ЖКХ лишатся возможности работать в этой сфере. Проблема состоит в том, что после прохождения процедуры банкротства жилищные организации, не оправдавшие доверие потребителей и поставщиков услуг, не уходят с рынка жилищно-коммунальных услуг, а просто меняют название и продолжают работать, накапливая новые долги перед ресурсоснабжающими организациями. На конец марта 46 предприятий Новокузнецка, которые обслуживает МТСК, находятся в стадии несостоятельности (банкротства), ликвидации или уже ликвидированы. В основном, это жилищные организации. Сумма долга таких предприятий перед ресурсоснабжающими организациями города составляет 225 млн. рублей.

Ресурсников прогоняют от счетчиков

Ресурсоснабжающие компании пытаются решить проблему неплатежей путем перехода на прямые расчеты с конечными потребителями, минуя посредников в виде управляющих компаний. Данный механизм реализуется через систему рассчетно-кассовых центров, где сразу происходит сверка и «расщепление» платежей. Ресурсоснабжающие компании, перешедшие на прямые расчеты с потребителями, отмечают резкое улучшение платежной дисциплины. Но для этого необходимо создать собственную довольно разветвленную розничную сбытовую инфраструктуру, включающую системы контроля и расчетные центры. При этом ответственными за внутридомовые и междомовые коммуникации, общедомовые приборы учета остаются УК, что усложняет расчеты потребителей с ними.
В городе Артемовский Свердловской области в прошлом отопительном сезоне местные УК не допускали энергетиков к приборам учета в многоквартирных домах и не разрешили произвести контрольное списывание показаний в конце отопительного периода. В итоге при выводе средних значений энергетикам пришлось ориентироваться на данные, переданные управляющими компаниями. Когда же энергетикам удалось получить доступ в тепловые пункты, выяснилось, например, что в одном из них схема подключения стояков была изменена, кроме того, были выявлены неучтенные транзитные трубопроводы, а бойлер на ГВС оказался врезан в систему и вовсе до прибора учета. В результате всего увиденного и зафиксированного было принято решение о переходе на расчет по нормативу, вследствие чего в некоторых домах мартовская плата за тепло с учетом нормативных доначислений почти в два раза превысила февральские начисления. Это вызвало недовольство жителей.
В Ульяновске переход на прямые договора энергетиков с потребителями позволил резко улучшить ситуацию с платежами. Деньги от потребителей поступают напрямую в Волжскую ТГК, а уже энергетики оплачивают муниципальным посредникам расходы на транспортировку. В такой схеме оплаты тепла и ГВС не оказалось места «своим» для администрации города компаниям, которым «разрешено» не платить за энергоресурсы. И глава города решила отыграть назад. Накануне Нового года, 23 декабря, комитет ЖКХ Ульяновска направил в УК города письмо, в котором «во исполнение поручения главы города» попросил руководителей компаний «рассмотреть возможность расторжения договоров на поставку энергоресурсов с ульяновским филиалом ОАО «Волжская ТГК» (ВоТГК)». Входящие в состав ВоТГК ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 обеспечивают 65% суммарного потребления тепла и ГВС областного центра.

Неотключаемые неплательщики

Особая категория неплательщиков за энергоресурсы − неотключаемые потребители. Населению нельзя отключать только тепло в отопительный период, а ряду категорий предприятий и организаций нельзя отключать и электроэнергию, и некоторые этим активно пользуются.
Один из ярких примеров такого рода − принадлежащий государству волгоградский «Химпром».
В целом задолженность предприятия за потребленную электроэнергию перед ОАО «Волгоградэнергосбыт» по состоянию на март 2014 года составила 4 млрд рублей. В феврале управление ФССП по Волгоградской области даже возбудило уголовное дело в отношении бывшего арбитражного управляющего "Химпрома" Юрия Петрущенкова. Выяснилось, что Петрущенков производил расчеты по текущим платежам с кредиторами четвертой очереди, несмотря на то, что задолженность перед поставщиком электроэнергии относится к кредиторам третьей очереди.
Колоссальные долги потребителей привели к сравнимой задолженности компании перед оптовым рынком, и в начале прошлого года НП «Совет рынка»  поставил вопрос о лишении компании статуса гарантирующего поставщика. На февраль 2013 года долги покупателей энергии составили более 12 млрд рублей, увеличившись за 2012 год на 3,37 млрд рублей, или на 49,7% (данные за 2013 год еще не опубликованы). В результат
е рентабельность продаж компании в 2012 году составила 2,27%, чистый убыток 232,5 млн рублей. Не менее показательна и официальная цифра потерь в сетях − 27%. Любая энергокомпания в мире при таких потерях давно бы обанкротилась.
Примерно такая же ситуация в крупной энергоснабжающей компании Красноярска «Красноярскэнергосбыт». За 9 месяцев 2013 года общество получило убыток в размере 110,8 млн. рублей. На 1 октября задолженность предприятий и организаций Красноярского края перед компанией составила 4,33 млрд. рублей, из них долги промышленных предприятий − 2,73 млрд. рублей.
В ОАО «Хакасэнергосбыт» долг неотключаемых потребителей за последние четыре года вырос в семь раз – с 92 до 650 млн рублей, составив 84% от общего долга в 770 млн рублей.
В начале апреля «Псковэнерго» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Псковской области о взыскании задолженности с ОАО «Оборонэнергосбыт» — гарантирующего поставщика электроэнергии для нужд Минобороны России на территории региона. Сумма долга «Оборонэнергосбыта» сопоставима с годовыми затратами «Псковэнерго» на приобретение материалов по ремонту всего высоковольтного оборудования предприятия.
В Москве и Московской области общая задолженность потребителей перед ОАО «Мосэнергосбыт» выросла в 2013 году на 20,4% и на 1 октября 2013 года достигла рекордного уровня в 20,2 млрд рублей. Основной долг приходится на крупные промышленные предприятия, предприятия коммунального хозяйства, управляющие компании и ТСЖ, а также на физических лиц. По итогам 2013 года значительнее всех увеличилась задолженность бюджетных организаций − на 69%.
«Архэнергосбыт» может стать первой сбытовой компанией, лишенной статуса гарантирующего поставщика электроэнергии за долги перед сетевой компанией «Архэнерго», входящей в «Россети» «МРСК Северо-Запада». На этом 31 марта настаивал губернатор Архангельской области Игорь Орлов в ходе встречи с Владимиром Путиным. Сам «Архэнергосбыт» винит в неплатежах местные предприятия ЖКХ.
Лишение какой-либо энергокомпании статуса гарантирующего поставщика и передача этого статуса другой региональной компании или компании более высокого уровня (в Волгограде это было бы
ОАО «МРСК Юга») не решает проблемы с неплатежами, они переходят новой компании вместе со статусом. Но лишение статуса гарантирующего поставщика ОАО «Волгоградэнергосбыт» сделает невозможным возврат части дебиторской задолженности, которая на сегодня может быть взыскана гарантирующим поставщиком.
Тяжелая ситуация с долгами за электроэнергию сложилась на Северном Кавказе.
Долги северокавказских энергосбытовых компаний перед производителями составляет около половины общей задолженности сбытов по стране. В результате в некоторых подразделениях «МРСК Северного Кавказа» задерживается выплата заработной платы сотрудникам. Оборотные активы позволяют покрыть лишь 40% краткосрочных обязательств компании, которые практически вдвое превышают ее собственный капитал. Потенциал привлечения кредитных ресурсов компанией исчерпан. У нее нет ни собственных, ни заемных источников финансирования инвестиционной программы.
В целом ситуация с долгами потребителей за электроэнергию достигла критического уровня. По итогам 2013 года потребители вовремя не заплатили производителям электроэнергии 160,2 млрд руб. Энергетика близка к переходу в хронически убыточное состояние, что потенциально чревато угрозой ее функционированию. Так, степень износа по некоторым видам оборудования, за замену которого не хватает средств, в отдельных регионах Европейской и Северо-Западной зон достигает 60 процентов. В среднем по Единой национальной электрической сети физический износ составляет 50 процентов.

Неплатежи ведут к авариям

Неплатежи потребителей самым пагубным образом сказываются на деятельности ресурсноснабжающих организаций. Компании откладывают на потом капитальные ремонты, реконструкцию, техническое перевооружение и расширение производства. Растут непроизводственные потери, аварийность. Качество предоставляемых компаниями услуг падает, а ресурсы становятся все дороже.
Поставщики ресурсов вынуждены закладывать в тарифы низкую эффективность производства. Отсутствие средств консервирует использование устаревших технологий, что для некоторых работников означает преждевременную потерю трудоспособности, сокращение продолжительности жизни. У компаний нет средств и для повышения заработной платы.
Сдерживание инвестиционного спроса со стороны ресурсоснабжающих предприятий тормозит развитие смежных отраслей-поставщиков, экономики в целом. Нет спроса на новые технологии – меньше расходы компаний на НИОКР.
МЧС в своих прогнозах возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере ЖКХ основными причинами возможных инцидентов традиционно называет высокий процент износа сетей и их перегруз. При этом аварийные работы обходятся коммунальщикам куда дороже плановых. Проблема в том, что средства на аварийные работы выделяются по крайней необходимости, а плановые ремонты при недостатке средств откладываются в первую очередь. В результате изношенность сетей является причиной большинства крупных коммунальных аварий.
В Новосибирске 2 марта прогнившая труба стала причиной аварии, в результате чего лишились отопления четыре десятка многоквартирных домов, 3 детских сада и 5 школ. Чиновники признали, что изношенность теплосетей в города превышает 60%.
Почти неделю в феврале этого года были вынуждены обходиться без воды около сотни жителей поселка «Формальный» Кинельского района Самарской области, где просто рухнула старая водонапорная башня.
27 февраля без холодной воды и отопления остались 30 многоквартирных домов и детсад в поселке Восточном Улан-Удэ – столице Бурятии.
С сентября 2013 по февраль 2014 года устранялась крупнейшая коммунальная авария в городе Сухой Лог Свердловской области. Десятки многоэтажных домов и предприятия соцкультбыта получали воду и отопление с большими перебоями, месяц воды не было вовсе. В итоге пришлось полностью менять крайне изношенный основной водовод, снабжавший город водой. Авария стала поводом для проверки всех систем водоснабжения в области.
29 января в Барнауле сразу две аварии лишили отопления почти сотню жилых многоэтажных домов. Причина аварии – системное недофинансирование плановых ремонтов. В итоге теперь в городе ежегодно требуется перекладывать не 7 км сетей, как планируется, а не менее 20 км.

Прессинг на неплательщиков усилится

Стремительный рост дебиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций нервирует их поставщиков – энергетиков, газовиков. Опасаясь банкротств, они начинают требовать предоплату. У самих же поставщиков коммунальных услуг таких прав в отношении конечных потребителей нет. В ноябре 2013 года прессе стало известно о предложении «Газпрома» перейти на авансовую оплату коммунальных услуг населением. По словам председателя правления Алексея Миллера, из 100 млрд руб. общей задолженности за газ, 45 млрд составляет долг потребителей. Эта разовая мера сократит общий размер задолженности, но очевидно не решит проблемы неплатежей.
Власти разных уровней пытаются ужесточать требования к УК.
Все организации, занимающиеся управлением многоквартирными домами, в соответствии с постановлением правительства России от 23 сентября 2010 года обязаны размещать в Интернете информацию о своих доходах, расходах, оказываемых услугах и их стоимости. В случае нераскрытия информации юридические лица и ИП могут быть оштрафованы на сумму 250–300 тысяч рублей, а чиновники – на 30–50 тысяч рублей. Повторение нарушения влечет дисквалификацию сроком от одного года до трех лет. Только за 2013 год жилищная инспекция наложила штрафов на управляющие компании по всей стране на сумму в 10 миллионов рублей.
Компании, которые нарушили порядок раскрытия информации о своей деятельности, подвергаются прокурорским проверкам.
В регионах создаются специальные комиссии для решения проблемы неплатежей. Так, в конце февраля правительство Ярославской области создало специальную межведомственную комиссию с участием представители полиции и прокуратуры, которая займется неплатежами. Общая задолженность потребителей за коммунальные ресурсы в Ярославской области составляет 2,7 млрд рублей, в том числе 1,1 млрд − это долги за поставку газа.
Повсеместной практикой стало отключение за долги потребителей газа и электроэнергии.
В феврале этого года правительство РФ приняло постановление, согласно которому теперь уже после двух месяцев неоплаты абонента−должника могут отключить от газоснабжения. Раньше такие санкции применялись, если абонент не платил за газ в течение трех месяцев. Возобновление поставки газа происходит только в том случае, если абонент, во-первых, полностью погашает задолженность, во-вторых, оплачивает стоимость работ специализированной организации по отключению и подключению газового оборудования.
Сейчас в Госдуме находится проект закона, уже принятый депутатами в первом чтении, который приблизит размер пени за задержку платежей в коммунальной сфере к средней ставке потребительского кредита: за каждый день просрочки будет браться пени в размере 17,7% годовых.
Тема роста долгов в сфере коммунального хозяйства в очередной раз была поднята президентом Владимиром Путиным в начале июня 2014 года на совещании в правительстве Архангельской области. Там глава государства призвал решительнее лишать статуса гарантирующего поставщика посреднические компании, которые копят долги перед ресурсоснабжающими организациями. Вице-премьер Аркадий Дворкович заверил президента, что по многим регионам уже приняты решения «о лишении сбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика при наличии высокого уровня задолженности».
В настоящий момент обсуждается целый ряд новых мер воздействия на неплательщиков: передача информации о должниках в бюро кредитных историй, предоставление поставщикам энергетических ресурсов преимущества перед другими кредиторами при получении средств при банкротстве должников.
Активное обсуждение новых  механизмов воздействия на неплательщиков свидетельствует о том, что решение проблемы дебиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций становится одним из приоритетных направлений деятельности как региональных властей, так и федерального центра.  Очевидно, что эта задача не может быть решена без внесения изменений в существующее законодательство. В существующем нормативно-правовом окружении можно прогнозировать лишь ухудшение ситуации.

Доклад подготовлен Центром изучения региональных проблем совместно с Центром жилищно-коммунальной экспертизы


Возврат к списку